3月20日消息，近日，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放 更大力度吸引和利用外资行动方案》（以下简称《行动方案》）并强调，外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。这是继去年8月份“外资24条”出台后的又一稳外资新政。

具体来看，《行动方案》提出5方面24条措施，接下来将健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施，扩大鼓励外商投资产业目录和外资项目清单，清理违反公平竞争的行为和政策措施，推动北京、上海、广州等重点航空枢纽的国际航班数量加快恢复，积极推进高标准经贸协议谈判及实施。

图源：gov.cn

进一步扩大外资准入范围

《2023年国民经济和社会发展统计公报》显示，2023年外商直接投资新设立企业53766家，比上年增长39.7%。实际使用外商直接投资额11339亿元，下降8.0%，折合1633亿美元，下降13.7%。

就有舆论担忧外资外企在华发展前景的问题，国家发改委政策研究室副主任李超在3月18日举办的2024年全国两会有关情况宣介会上回应，从全球范围来看，中国一直是跨国公司的重要投资目的地。虽然2023年我国吸引外资规模出现一些波动，但从“量”上看，实际使用外资仍超过1.1万亿元人民币，处于历史高位；从“质”上看，我国利用外资结构持续优化，高技术产业、制造业引资占比较2022年进一步提高，外资新设企业数同比增加接近四成。

根据最新发布的《行动方案》，外商投资的准入范围还将进一步扩大。其中包括，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进电信、医疗等领域扩大开放；拓展外资金融机构参与国内债券市场业务范围；深入实施合格境外有限合伙人境内投资试点。

据媒体21世纪经济报道，中国国际经济交流中心科研信息部副部长王晓红表示，取消制造业外资准入限制，充分体现了中国积极推动高水平对外开放的信心，通过超大规模市场吸引全球制造业跨国投资，让跨国公司分享中国市场红利，同时发挥跨国公司的内引外联作用，稳定全球产业链供应链。

同时，《行动方案》还进一步扩大了鼓励外商投资产业目录和外资项目清单。全国鼓励外商投资产业目录加大对先进制造、高新技术、节能环保等领域的支持力度，中西部地区外商投资优势产业目录加大对基础制造、适用技术、民生消费等领域的支持力度。积极支持集成电路、生物医药、高端装备等领域外资项目纳入重大和重点外资项目清单，允许享受相应支持政策。

王晓红表示，目前中国要素优势已经发生变化，未来引资的重点和优势在先进制造业。通过扩大鼓励吸引外资的产业范围可以引进跨国公司先进技术、国际高端人才、先进管理方式，推动国际合作，对于制造业结构转型升级具有积极意义。

全面清理妨碍公平竞争的政策措施

外资能否稳定发展是检验营商环境的重要标志。本次新出台的《行动方案》明确，将清理违反公平竞争的行为和政策措施。及时处理经营主体反映的政府采购、招标投标、资质许可、标准制定、享受补贴等方面对外商投资企业的歧视行为，对责任主体予以通报并限期整改。加快制定出台政府采购本国产品标准，在政府采购活动中对内外资企业生产的符合标准的产品一视同仁、平等对待。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

《行动方案》还提出，将为外商办理来华签证提供便利，对于外商投资企业管理人员、技术人员及其随行配偶和未成年子女，签证入境有效期放宽至2年。推动北京、上海、广州等重点航空枢纽的国际航班数量加快恢复。